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　　4月27日，上海促進家政服務業提質擴容聯席會議辦公室組織召開實施《上海市家政服務條例》新聞通氣會，通報貫徹實施《家政條例》的有關工作，以及相關行業賦能政策的研究制定情況。市商務委、市人力資源保障局、市教委、市房管局、市衛健委、市婦聯、市家協7家提質擴容聯席會議成員單位代表，新戶家、悅管家、巾幗、好幫手、大拇指、和諧等家政企業代表和部分家政員代表參加會議。　　家政服務業是上海城市生活不可或缺的重要組成部分，在穩增長、促就業、擴消費、惠民生等方面發揮積極作用。為促進家政服務業的發展，去年國務院辦公廳下發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》后，上海率先創制性推進家政地方立法，按照賦能促發展、監管促規范的立法定位，制定《上海市家政服務條例》（以下簡稱《家政條例》），于2019年12月19日在市十五屆人大常委會第十六次會議全票通過，今年5月1日正式施行。目前，各項實施準備工作就緒。　　一、構建協調機制　　根據《家政條例》相關規定，經市政府同意，本市成立了促進家政服務業發展協調機制市家政服務業提質擴容聯席會議，由市商務委、市發展改革委共同牽頭，人社、教委、衛健等23個成員單位組成，形成包括定期通報、信息共享、問題共商、重點企業聯絡等工作制度。通過協調機制，統籌推進本市家政服務業發展，研究解決行業發展中的重大問題，全力推進《家政條例》貫徹落實。同時，強化各區屬地責任，落實政策保障和財力保障，協調推進家政服務業的各項工作。　　二、形成宣貫合力　　對照《家政條例》，各部門積極研究制定促進發展舉措。目前，各成員單位從技能培訓、體檢、人才培養、商業保險、金融支持等方面合力推出促進發展政策。市衛健委、市商務委會同市家庭行業協會，推出一般家政、居家家政、養老照護、母嬰照護等四類家政服務人員健康體檢標準，體檢費用根據服務人群的不同，價格每人500-750元不等；市教委指導上海開放大學和上海震旦職業學院，開設家政服務類專科專業，擴大招生規模，開展學歷繼續教育和技術技能培訓。推薦上海開放大學作為上海領跑學校，其家政服務與管理專業作為上海領跑專業；市人社局將家政服務領域專項職業能力培訓鑒定項目納入本市職業培訓補貼目錄，并作為緊缺急需項目加大培訓費補貼力度，2019年全年已開展家政服務、母嬰護理培訓2.29萬人次；市房管局通過認定非居住存量房屋改建和轉化租賃住房，提高有效供應租賃房源。市婦聯在強化市區兩級家政行業管理網絡、建立家政行業婦聯、推薦全國最美家政員等方面有效持續推進。市銀保監、市商務委協同中國平安、太平洋保險、人壽保險等企業研究制定家政服務商業保險方案。　　為發揮區域引領和示范效應，推出長寧、閔行作為《家政條例》貫徹落實示范區。長寧區制定工作計劃，在《家政條例》宣貫上發揮互聯網模式的優勢，圍繞政府、協會、企業三個主體，深化政策合力，全面推動《家政條例》的貫徹落實。閔行區整合區內相關政策，出臺《工作方案》，通過街鎮與家政示范企業的有力合作，重點推進家政企業進社區，促進家政服務與養老、育幼、物業等社區服務業的深度融合，助推家政產業發展。　　三、建設家政平臺　　推進建設家政綜合服務管理平臺（以下簡稱平臺），平臺主要具有信用監管、公共服務和行業管理等功能。按照總體規劃、分步實施的要求，一期重點建設本市家政行業數據采集模塊，提供行業備案、公共服務查詢等功能，并與一網通辦、市公共信用信息服務平臺等系統實現數據互聯互通。　　4月27日，借此機會宣布，平臺正式上線試運行。　　平臺網址：http:183.194.244.68w。　　平臺經過建設，一是形成基礎數據庫。目前已歸集27萬余名家政服務人員和409家家政服務機構基本信息。二是提供行業備案。家政服務機構和人員通過在平臺上錄入基本信息即完成備案。平臺通過與一網通辦等系統數據交換，采集機構和人員的監管信息和信用信息等，形成完整數據庫。三是提供公共服務查詢。從市民云隨申辦、微信端小程序、互聯網等端口，提供行業政策檢索、信用信息查詢、服務評價等服務。四是實現行業監測。通過對家政服務機構、人員基本信息、供需信息及服務合同、服務評價、投訴處理等業務信息進行大數據分析，實現行業監測。　　四、制定配套文件　　一是制定兩個管理辦法。為保障《家政條例》的有效實施，市商務委制定并發布了兩個配套管理規定，即：《上海市家政服務管理平臺信息管理暫行辦法》（以下簡稱《平臺信息管理辦法》）和《上海市家政上門服務證管理辦法（試行）》（以下簡稱《上門服務證管理辦法》），分別規范家政平臺信息備案、采集和查詢，以及家政服務人員上門服務證管理等。　　《平臺信息管理辦法》，共6章24條，分為總則、信息備案、信息采集、信息查詢、管理和保障、附則。　　《上門證管理辦法》，共11條。主要內容為：目的依據和適用范圍、部門職責、上門服務證辦理、制作、取得和使用、掛失與補辦、注銷、以及監督檢查。　　二是修訂家政服務合同示范文本。會同市市場監管局制定形成《家政服務合同示范文本2020版（征求意見稿）》。目前正公開對外征求意見，近期將由市商務委會同市市場監管局聯合發布。　　三是制定《家政條例》釋義。會同市人大相關部門，采用逐條解釋體例，按照遵從本意、適度展開、嚴謹精煉的原則，編寫形成了《釋義》。　　五、營造濃厚氛圍　　以行業人人踐行、社會廣泛知曉為宣貫目標，積極拓寬宣傳渠道，扎實做好宣貫工作，營造良好的社會氛圍，提升社會各方對《家政條例》的認知度。在總體要求上力爭做到機構、人員、社區三個全覆蓋，引導社會大眾共同關注、共同參與、共同推進《家政條例》。在宣傳重點上強化政府部門、行業組織、機構、人員、用戶等五位一體，其中政府部門重點聚焦行業規范和促進發展，行業組織聚焦行業自律建設。家政機構層面聚焦規范經營，家政人員層面聚焦誠信服務，用戶層面側重品質服務。在宣貫方式上，采取新媒體渠道和線下渠道共同推進。新媒體渠道方面，策劃制作五集以動畫、專題采訪等多種形式的宣傳片，在4月25日至7月底期間，以每周一集的方式，在地鐵、公交、樓宇等6萬多個屏幕上播放，營造濃厚氛圍；線下渠道方面，制作宣傳冊、海報和培訓教材，從4月底至11月，開展覆蓋全市的進社區宣傳、進企業培訓工作，推出示范城區、示范家政機構和示范家政人員三個示范宣傳活動。結合家政服務業提質擴容領跑者行動，推出長寧區、閔行區為《條例》宣貫示范城區，發揮區域引領和示范效應，形成良好社會氛圍。在家政服務機構中廣泛開展學習宣貫《條例》爭先創優活動，對機構管理人員開展宣貫培訓，擬評選推出一批（20強企業），發揮典型示范引領。樹立一批典型家政服務人員（100名），開展上海阿姨星級評定表彰活動。擴大《家政條例》的影響力。　　下階段，將重點開展以下工作：一是以家政平臺上線運行為抓手，努力推進家政服務機構和家政服務人員的全行業備案，切實提升行業的規范化水平；二是進一步推動市級成員單位，在職業能力培訓、體檢支持、商業保險投保補貼、公租房租賃等方面出臺促進家政行業發展政策，細化配套措施，推動家政行業發展；三是以示范區創建為抓手，發揮示范引領作用，指導各區開展條例宣貫工作，細化工作方案，切實提升社會各方的知曉度，推動各區賦能舉措惠及更多家政服務機構和家政服務人員。

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